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中共云龙县委关于巡

作者:admin 发布时间:2019-06-10 20:44

根据州委统一部署,20181011日至1121日,州委第七巡察组对云龙县开展了脱贫攻坚专项巡察,201913日州委巡察组向云龙县委反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实脱贫攻坚决策部署方面

(一)“四个意识”树得不牢问题的整改情况。一是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、州扶贫开发工作会议精神,系统谋划脱贫攻坚工作,在2019年全县扶贫开发工作视频会议、扶贫开发领导小组第一次会议、脱贫攻坚大会和脱贫攻坚调度会上,对上级精神和要求作再对标、再传达、再学习、再贯彻,做到学习领会入脑入心、理解政策及时准确。二是抓实理论学习研讨。把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为理论学习的重要内容,以上率下,深入学习践行《习近平扶贫论述摘编》,进一步在学懂弄通做实上下功夫。三是强化攻坚意识。组织召开脱贫攻坚大会和脱贫攻坚专题培训会议,对全县干部作决战动员,推动全县各级干部进一步强化攻坚意识,以高度的责任感、紧迫感和使命感打赢打好脱贫攻坚战。

(二)思想认识不统一问题的整改情况。一是提高政治站位,全县召开脱贫攻坚专项巡察整改专题民主生活会84场次,进一步统一思想认识,真正把脱贫攻坚作为最大的政治任务,出台《云龙县脱贫攻坚行业扶贫半年攻坚行动方案(包含12个行业半年攻坚行动计划)》,围绕短板和差距,抓实农村安全住房保障、易地扶贫搬迁、产业扶贫等12项重点工作。二是县脱贫攻坚指挥部切实履行牵头抓总职责,每月召开1次半年攻坚行动推进会,对标对表,对照清单,聚力解决“两不愁、三保障”问题。

(三)信心不足问题的整改情况。一是充分认识“农危改”和人居环境提升工作的重要性、艰巨性和紧迫性,于2019214日召开全县农村危房改造和人居环境提升工作现场会,对思想再动员、对工作再部署、对业务再培训、对措施再强化,严格按照目标要求,快速推进农村危房改造工作。二是层层压实各级干部责任,充实专家队伍、施工队伍、乡村组干部队伍,抓紧危房等级专业认定、一户一方案实施、竣工验收及颁发合格证工作,压紧乡镇实施及自验、县住建认定指导抽查验收、挂钩单位督促落实的“三方责任”,高效推动工作。对督查发现工作推进不力的干部,在全县范围内通报批评。三是筹措资金,保障“四类重点对象”和非“四类重点对象”农村危房改造资金。

(四)执行政策不精准问题的整改情况。一是高度关注特殊困难户和困难群体,实时进行动态调整和数据信息补录,截至2018年底,共清退不符合建档立卡贫困户认定标准120455人,清退不符合继续享受脱贫攻坚政策人口57,新识别建档立卡贫困人口4431613人,脱贫返贫人口2152人。二是对已脱贫户政策落实、基础设施建设等各项指标情况进行再核查。针对2018年省州对县扶贫开发成效考核发现的问题,全面抓好清理及漏评排查。三是召开由全体县处级干部、县乡村干部和县人大代表、政协委员共600多人参加的脱贫攻坚专题培训会议,进一步加强政策业务学习。四是继续实行每周六“扶贫奉献日”制度,严格执行挂包干部、驻村工作队员每季度走访、遍访贫困户工作机制,对户档、村档和“两卡一册”进行全面核查。五是修订《云龙县财政专项扶贫资金管理办法》和《云龙县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,严格按要求抓好资金分配使用,完善对整合后涉农资金使用事前、事中、事后的全过程监管,精准、规范使用好涉农整合资金和财政专项扶贫资金。举办脱贫攻坚资金管理、项目工作、政策业务培训班3期,提升干部队伍的资金管理、项目工作、政策业务水平。对“户户清”和项目库进行“三上三下”的核查和动态调整。

二、落实脱贫攻坚主体责任方面

(一)不敢直面问题的整改情况。一是召开全县脱贫攻坚“顶在前面干在难处”专项行动现场推进会,以专项行动为抓手,深刻认识存在的问题,务实解决存在的困难。二是以上率下,层层召开巡察整改专题民主生活会,主动认领问题、深入查摆问题、深刻剖析问题,认真开展批评与自我批评,切实担起巡察整改主体责任,确保巡察整改工作任务深入落实。三是抓实脱贫攻坚教育培训,对1902名县乡村扶贫干部进行培训,增强广大干部主动看齐、主动担当、主动服务的意识。

(二)领导责任压得不实问题的整改情况。一是强化县脱贫攻坚指挥部的统筹作用及下设20个工作组的分块责任,落实云龙县脱贫攻坚责任制实施细则、脱贫攻坚四项机制、干部作风十条及“顶在前面干在难处”的“六条规定”“ 五条规定”,压实党政一把手、乡镇第一书记和各级党组织书记责任。二充分发挥“关键少数”的头雁效应,担任乡镇脱贫攻坚第一书记的县委常委、县人大常委会党组书记、县政协党组书记遍访所挂钩联系乡镇所有村民小组,县委、县政府主要负责人分别与乡镇、行业扶贫主管部门、“挂包帮”责任部门签订2019年攻坚责任书119份,压实各方责任。三是20191月召开了县驻村工作领导小组会议3次,进一步健全机制,严明纪律要求,以任务清单形式强化工作队员作用发挥,督促执行驻村工作例会、工作报告、纪律约束、民主评议、督查检查、分片包组等制度,严格执行请销假和外出报备制度,开展了2018年第四季度民主测评工作和2018年度驻村工作队员工作总结考核工作

(三)教育责任抓得不牢问题的整改情况。一是把激发内生动力列为全县2019年脱贫攻坚“十大攻坚战”之一,并根据国务院扶贫办等13个部门联合下发的关于开展扶贫扶志行动的意见,广泛开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动,充分整合帮扶单位资源力量,在全县推广“民办公助”脱贫攻坚公益和到户项目建设模式,在丰收村、天灯村建成“爱心超市”试点并在全县范围内推广,持续激发群众内生动力。加大行业扶贫政策的选编和宣传力度,广泛宣传扶贫先进典型,结合对挂钩户的走访慰问工作,“一对一”向群众宣讲扶贫政策,提高群众对政策的知晓度。二是及时拟定下发《云龙县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,扎实开展“弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代”活动,引导各界人士主动参与、主动助力脱贫攻坚。执行《云龙县干部人文关怀激励机制》,有针对性地开展谈心谈话,听取困难问题,疏通干部思想情绪和心理压力。

(四)管理不到位问题的整改情况。一是坚持“一把手抓,抓一把手”,成立县脱贫攻坚行业扶贫半年攻坚行动领导组,严肃管理和要求行业扶贫部门,强化保障和督查,确保工作按时间节点完成。二是强力推进行业扶贫工作。在“水”上,成立专项工作组,加大11个乡镇具体点位的指导督促,完善县级项目库建设,2019年解决剩余任务23271人的饮水问题保障资金3257万元已到位,截止目前已解决3500人的饮水问题。在“路”上,制定《云龙县脱贫攻坚交通基础建设农村公路窄路基路面及安全生命防护工程实施方案》,县级筹措配套资金1000万元,16条线路的窄路基路面和安全生命防护工程正在实施。在“电”上,已完成9个自然村通动力电和3个自然村通380V动力电建设项目。5个自然村通380V动力电建设项目正在实施。检槽乡及时全面梳理未签约人员,建档立卡人口签约率已达100%。县级已安排1252万元资金,用于村卫生室建设和设备配置。完成村卫生室达标建设34个,在建的5个村卫生室中,4个主体工程完工,1个结束一层浇灌,完成了125.4万元的村卫生室设备集中采购配置。三是加强驻村工作队员的管理,对驻村工作履职不力的队员进行免职撤换召回并全县通报,引以为鉴,对因身体等特殊原因不适合驻村的人员进行调换,进一步配齐配强、精准选派驻村工作队。通过综合服务平台和云岭先锋APP签到、报备、请假,并对情况进行梳理、通报,严格纪律管理。就驻村工作队员管理中存在问题,约谈单位主要负责人,进行提醒要求。

(五)督促检查不及时问题整改情况。一是进一步推进“党建+脱贫攻坚”工作和脱贫攻坚“顶在前面干在难处”专项行动,2019116日在检槽乡召开了云龙县脱贫攻坚“顶在前面干在难处”专项行动现场推进会。对乡镇党委书记、县属党(工)委书记抓基层党建工作进行述职评议考核,压实抓党建促脱贫攻坚工作责任。完成党支部规范化建设2018年验收和2019年谋划部署,出台《云龙县“基层党建创新提质年”实施方案》及重点项目任务清单,持续深化党建与扶贫“双推进”。深入开展农村“领头雁”培养工程,提高农村党员“双带”能力,强化脱贫攻坚干部人才支撑。二是制定《云龙县村级集体经济半年攻坚行动方案》,建立联系乡镇机制,负责指导形成“一村一方案”,全面摸清11乡镇村级集体经济现状,对各乡镇“路线图”中的集体经济项目进行评审,因村制宜加大村级集体经济建设工作力度。同时,积极修订村级集体经济管理办法,强化资金资产管理。积极争取携手奔小康“企村”帮扶,认真做好全省村级集体经济强村工程项目申报。三是切实强化各级领导班子成员的责任意识,督促主动担当起对分管联系部门的监管工作,强化纪检监察机关职能责任阐释和解读,深化对纪检监察机关职责定位的认识。

(六)示范带头作用有差距问题整改情况。一是加强会风整治,优化会议组合、严格控制会议数量,加强会议研判,对参与部门和参会人员进行关联度分析,严控会议规模。强化会前调研和意见收集,统筹谋划全县性会议,增强工作部署的针对性、可操作性,确保会议质量和效果。二是加强涉农资金整合,从2019年开始,严格按照修订后的《云龙县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和《云龙县2019年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》要求,将涉及资金整合的12个部门资金纳入“整合池”用于脱贫攻坚。坚持专款专用、专账核算,加强绩效考核和公示公告,强化资金监管,进一步明确并落实责任制和责任追究机制相关要求。

三、落实纪委监督和部门监管责任方面

(一)纪委履行监督责任不到位问题的整改情况。一是着眼于抓早抓小和关口前移,跳出“事后干预”的思维定势,综合运用监督执纪“四种形态”,推动日常监督全覆盖,由“惩处极少数”向“管住大多数”转变。二是制定《云龙县纪委监察委2019年扶贫领域监督执纪工作方案》,对11个乡镇、62个单位进行全覆盖监督,定期组织召开情况汇报会,对检查出的问题进行梳理、汇总分析,突出监督检查实效。紧盯脱贫攻坚重点领域,严肃查处违规违纪和损害群众利益的不正之风和腐败问题。三是坚持“谁开展监督检查、谁负责督促整改”原则,定期对发现问题整改情况进行监督检查,确保整改工作持续深入,着力强化乡镇纪委履职,提升乡镇纪委监督水平,坚持问题导向,提升监督检查实效。四是加强扶贫领域作风治理,对监督检查发现问题整改不力的单位和相关责任人进行严肃追责。强化监察建议的跟踪督办,确保监察建议落实的权威性和严肃性。五是强化和规范问题线索移交手续,确保按规定进行分流处置。着力发挥县委反腐败协调小组的作用,定期召开联席会议,确保问题线索不遗漏。六是持续深化“三转”,清理县纪委、监察委参与的议事协调机构,主责主业更加聚焦。夯实纪检干部力量,组织宣讲新修订《中国共产党纪律处分条例》82场,2400余人参训,提升纪检监察干部的专业能力。

(二)行业部门履行监管责任不到位问题整改情况。一是文体广电方面,投入180多万元,解决了438户建档立卡户“看电视难”和民建乡红旗坝、丙栗坝240户群众看不到本地电视节目的问题;将云龙电视台接入中国电信IP电视和中国移动互联网电视传输,扩大覆盖范围;39个活动场所将于2019530日前全面结束。二是民政方面,实现全县农村低保保障标准与国家扶贫标准“两线合一”,对低保对象进行实地抽查、走访,加大殡仪馆、农村敬老院、老年人活动场所等项目的实施力度,漕涧镇敬老院已开工。三是人社方面,成立行业扶贫“清零”行动工作组,推进人社行业扶贫“清零”行动。建档立卡贫困劳动力培训和转移就业分别完成3004人次和1458人,分别占2019年任务数的34%35%提供务工岗位13432个,已向省外成建制转移246人,其中建档立卡贫困劳动力24人;申报扶贫车间9家,正在办理400名乡村公益服务岗位申报聘用手续。全县建档立卡户应参加城乡居民养老保险人数35766人,其中享受待遇人数6551人,应缴费人数29215人,县级财政按最低缴费档次代缴100元,符合条件的建档立卡贫困人口已100%参加城乡居民基本养老保险。建档立卡贫困人口已全部参加基本医疗保险和大病保险。四是林业方面,加强对乡镇护林员选聘工作的监督指导,督促各乡镇严格遵守选聘规定和流程,截至目前,全县共选聘基层护林员700人,其中,聘用建档立卡贫困人口403人,占聘用护林员总人数的57.6%

四、落实监督检查发现问题整改方面

(一)对不重视总结经验教训问题的整改情况。一是深入贯彻省委陈豪书记重要指示要求及州委州政府专题工作会议精神,切实抓好2017年省州扶贫工作成效考核反馈问题的整改。持续抓好脱贫攻坚、城乡人居环境改善提升,乡村振兴和乡村旅游、生态文明建设、基层党建和作风建设5个方面27项具体工作任务。出台《深入贯彻落实〈中共大理州委 大理州人民政府关于深入贯彻落实省委陈豪书记指示精神加快云龙县脱贫攻坚和经济社会发展的实施意见〉实施方案》,打好新增易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业就业扶贫、基础设施改善、教育扶贫、健康扶贫、深度贫困乡镇和深度贫困村脱贫、特色小镇和村寨建设、旅游扶贫、生态治理、内生动力激发等攻坚战,确保2019年达到贫困县退出标准。漕涧镇彝寨群众住房改造和需搬迁户的土地流转工作有序开展,苗寨群众住房改造进入扫尾阶段,已开始整体环境提升工作;民建乡“两坝”建设规划已评审通过,完成户型图设计,群众建房于3月启动、6月底结束,产业发展规划已初步形成;澜沧江旅游美丽公路建设的规划设计等前期工作已经完成,正在和华能澜沧江公司协调项目实施相关事宜;将苗尾乡科立村麦庄村民小组列入新增易地扶贫搬迁范围,统筹谋划解决,根治贫困;结合澜沧江峡谷美丽公路建设,打造澜沧江沿岸特色小镇集群,重点实施了鲁羌新集镇建设项目;出台《云龙县农村人居环境整治三年行动计划实施细则》(2018-2020年)和《云龙县提升城乡人居环境半年攻坚行动方案》,建立农村垃圾分散处理、村庄每月清洁日等机制,全面推进乡镇镇区和村庄生活垃圾治理、生活污水治理、乡镇公厕改造提升、乡村建筑风貌引导管控等工作持续实施退耕还林还草、天然林保护、陡坡地和泥石流治理等工程。建立生态护林与贫困户就业相衔接机制,促进生态保护与贫困户增收。二是出台《云龙县坚决打赢新增易地扶贫搬迁攻坚战实施方案》,按照“政府主导,群众自愿;应搬尽搬,整村搬迁;城镇安置,脱贫为本;守住底线,提升成效;统一政策,县乡统筹”的原则,深入发动群众,最终列入国家、省列新增易地扶贫搬迁计划7943039人。目前,县城福堂、功果桥旧州、漕涧仁德、民建乡红旗坝4个新增易地扶贫搬迁安置点项目建设加紧推进。

(二)对部分工作整改不到位问题的整改情况。一是易地扶贫搬迁方面:加大政策宣传和思想发动工作力度,引导群众形成良好的生活习惯,提升搬迁质量,做深做细群众思想工作,落实激励机制,目标倒逼加快进度,截止410日,4191598人的建档立卡户旧房拆除411户、拆旧率98.09%;复垦复绿累计302户、完成率72.08%资金问题整改上,积极对接筹措,努力消化缺口。在档案工作上,健全完善县、乡、村(点)、户“四级档案”,分年度、分类别归档,2016-2017年档案资料已收集完毕,整理归档有序推进。二是加快农村危房改造工作,截止410日,全县锁定农村危房改造和修缮提升20981户。“四类重点对象”农村危房改造锁定5414户,开工4930户、开工率91%,竣工4170户、竣工率77%;非“四类重点对象”锁定10585户,开工8150户、开工率77%,竣工6461户、竣工率61%;修缮提升锁定4982户,开工3811户、开工率76%,竣工3017户、竣工率61%三是切实加大到户产业扶贫工作力度。目前,全县12589户建档立卡贫困户中,12586户(有3户暂不具备发展条件)享受到2000/户的产业扶持资金并投入产业发展。加大对农业龙头企业和农业新型经营主体的培植扶持力度,建立产业利益联结机制,“两个全覆盖”实施比例均达到99.9%。保障产业扶贫资金的投入,2018年,全县共投入财政产业扶贫资金1.04亿元,占财政扶贫资金总额3.33亿元的31.2%

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872—5524888;电子邮箱:ylxwb5524888@126.com

 

         中共云龙县委   

                         2019418    

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